本報訊：據美國《外交政策》雙月刊網站11月27日發表的題為《菲律濱會成為第二個“哈里發國”嗎？》的文章稱，在奪回摩蘇爾和拉卡等主要城市之後，西方一直急於宣佈對抗“伊斯蘭國”組織(IS)的戰鬥勝利。這些城市自2013年以來一直在該組織控制之下。然而，沾沾自喜還為時尚早。“伊斯蘭國”組織已經在考慮如何重新集結。菲律濱與該組織在中東的誕生地相距遙遠——但聖戰者已經在菲律濱奪取了一座城市並且佔領該市達三個月之久，他們讓試圖奪回該市的政府安全部隊付出慘重代價。

　　菲律濱的伊斯蘭恐怖組織歷史可以追溯到上世紀70年代，當時摩洛民族解放陣線開始與菲律濱政府作戰，以期獲得獨立於岷里拉中央政府的更大自治權。在摩洛民族解放陣線內部出現各種分裂之後，摩洛伊斯蘭解放陣線於1984年誕生，並繼續在整個菲律濱南部發動低頻率的叛亂活動。另一個伊斯蘭恐怖組織——“亞武沙耶”反政府武裝於20世紀90年代初成立，並與“基地”組織和包括伊斯蘭祈禱團在內的東南亞伊斯蘭恐怖組織建立了聯繫。

　　“伊斯蘭國”組織是後來者。2016年之前，“伊斯蘭國”組織對菲律濱的興趣很有限，但到了2016年，它在中東建立的“哈里發國”岌岌可危，情況就有所轉變。東南亞伊斯蘭恐怖分子受到的關注並不多，但他們戲劇性地奪取了擁有20萬人口的馬拉威市。儘管菲律濱的好戰組織從未獲得過“伊斯蘭國”組織正式認可的分支地位，但它們之間的意識形態關聯甚至延伸到了更具實際意味的領域。據報道，“伊斯蘭國”組織向菲律濱恐怖分子提供了近200萬美元的資金，以幫助該組織開展戰鬥。菲律濱恐怖分子很契合“伊斯蘭國”組織的戰略模板，即謀求煽動並利用與教派問題有關的現有種族衝突。

　　馬拉威危機可能只是未來將發生事情的序曲。隨著中東據點被摧毀，“伊斯蘭國”組織很可能會變得更加分裂，並將更多注意力轉向從東南亞到撒哈拉以南非洲的新地區。從世界各地來到伊拉克和敘利亞的外國恐怖分子可能會成為他們原籍地的恐怖活動蔓延的開始。鑒於“哈里發國”業已消失，“伊斯蘭國”組織可能會試圖重拾以下戰略，即通過任命正式分支組織來使自身“招牌”得到翻新和提升。

　　長期以來，東南亞一直是伊斯蘭極端主義和暴力活動的溫床。隨著“伊斯蘭國”組織的解體，菲律濱對該組織的利用價值很可能會繼續提升，成為該組織在中東以外的“安全閥”。菲律濱很可能會是一個成熟的選擇，原因如下：這裡先前就存在激進的伊斯蘭暴力和非暴力邊緣組織；正式和非正式金融體制採取縱容的態度；地方機構力量薄弱；杜特地正在領導著一個曾任由馬拉威危機發展的內閣，而那場危機導致數十名平民死亡、數十萬人流離失所。

　　在過去15年的大部分時間裡，美國特種作戰部隊作為一支全球反恐力量活躍在菲律濱，為菲律濱精銳部隊和執法反恐部隊提供支持。美國的反恐支持將馬拉威從“伊斯蘭國”組織手中解放出來，這一點顯示出美國願意干預菲律濱的危機事件，但無法表明美國之前向菲律濱安全部隊提供的軍事支持可以防止菲律濱成為恐怖分子的避難所。鑒於美國軍隊在世界範圍內已經不堪重負，似乎不大可能會特別熱衷於對又一個國家作出嚴肅承諾。在菲律濱南部，伊斯蘭叛亂活動及恐怖活動仍然十分猖獗。在這場鬥爭結束之前，伊斯蘭主義者和杜特地政權之間肯定會有更多較量。

　　儘管杜特地政府聲稱致力於完成這場戰鬥，但菲律濱作為恐怖分子重要中轉站的歷史表明，平息這場戰鬥的難度要大得多。即便菲律濱未能成長為“伊斯蘭國”組織全球網絡中的一個重要節點，該國也仍然可能是未來招募、資助和宣傳的沃土。這些招募、資助和宣傳行為要麼受到“伊斯蘭國”組織及其暴力計劃的啟發，要麼對“伊斯蘭國”組織及其暴力計劃進行直接支持。