菲中南海油氣開發 小馬尋新法律框架
本報綜合外電報道:針對菲中南海油氣開發合作,菲律濱學者認為,總統小馬科斯想找到兩國可以合作開發南海油氣的法律框架,預計小馬科斯明年初訪中時,將與北京討論南海油氣開發協商細節。
小馬科斯1日表示,菲中南海主權爭議是兩國油氣開發協商的障礙。除了菲中兩國政府協商,“我想可能有其他方式(可以開發南海油氣)。我們必須找到解方因為我們真的需要它。無論我們能在那裡找到什麼,菲律濱都需要它”。
小馬科斯明年1月初將訪中,與中國國家主席習近平會面,菲律濱智庫“亞太進步之道基金會”(APPFI)研究員拉貝納說,預計小馬科斯訪中期間,將與北京討論南海油氣合作開發協商細節。
他表示,即使前總統杜特地任內對中國非常友好,兩國油氣開發合作協商仍無疾而終。“因為它非常複雜。這是政治問題,也是敏感的法律問題。”
杜特地今年6月卸任前終止菲中南海油氣開發合作協商。
時任外長陸辛當時說:“我們在憲法允許範圍內盡了所能。從我們所站的深淵邊緣再往前一步就是陷入憲法危機。”因此必須終止與北京的油氣開發協商。
拉貝納認為,小馬科斯想找到菲中兩國可以合作開發南海油氣的法律框架。除此之外,兩國當下的政治氣氛必須良好,在南海問題上沒有發生其他爭端,油氣開發合作協商才可能成功。
中國南海研究院海洋法律與政策研究所所長閆岩接受外媒訪問表示,中菲兩國於2018年簽署油氣開發合作備忘錄,之後建立油氣開發政府間聯合指導委員會和企業間工作組,“機制已經搭建起來了。現在雙方政府還是有意願要繼續推動共同開發合作的”。
閆岩說,中菲南海油氣開發合作確實有很多障礙和難度,包括菲律濱堅持國內法,開發資源六成應屬菲國所有,還有南海裁決的問題。但只要雙方政府有良好意願,“我們還是可以尋求一個解決方式。我覺得還是有希望的”。
海牙常設仲裁法院於2016年公布南海裁決,指北京“藉由妨礙菲律濱捕魚和石油開採、建設人工島嶼,以及未阻止中國漁民在該區域捕魚活動,侵害菲律濱在其專屬經濟區享有的主權權利”。
至於馬尼拉是否可能單方面展開南海油氣開發,閆岩認為可能性不大。
她表示,任何爭端國在南海爭議海域都可能有一些動作,“(菲律濱單方面開發南海油氣)不能完全說沒有這個可能”。但目前中菲關係良好,小馬科斯政府會考慮跟中國的關係。
閆岩說:“在當前中菲友好關係的大環境下,目前菲律濱應該不太可能會去做單方面這樣子的舉措。”
閆岩說,中國將成為小馬科斯上任後出訪的第一個非東盟國家,這顯示中國對菲律濱的重要性。“因為他第一個訪問中國,相信政治意義上就很突出了”。
她表示,期望小馬科斯訪問中國後,兩國盡快展開中菲南海問題雙邊磋商機制的新一輪會議。