美日菲联合军演 学者:破坏区域稳定
香港中通社记者 李明珠
美国、日本和菲律滨将于6月1日起在南海举行联合军演,这是三国首次进行此类演习。受访专家直言,菲律滨倚美抗中,频繁进行军事活动或将为区域和平稳定带来消极因素。
菲律滨海岸警卫队发言人巴利洛5月29日表示,菲、美、日海上警卫队本次在南海的联合演习将于6月1日至7日在描沓安省水域举行。这是美国和日本的提议,美日早在2月已就举行海上联合演习一事与菲方进行了接触。菲律滨将出动四艘巡逻舰艇,美国和日本各派遣一艘巡逻艇参加,演习可能包括对载有大规模杀伤性武器的船只的拦截演习。
对于美日菲首次联合军演,海南师范大学区域国别研究院副院长、南盟国家研究中心执行主任彭念30日对香港中通社记者表示,在中美对抗的大环境下,美国把中国列为战略性竞争对手,认为中国挑战了美国在西太平洋的霸主地位。美国通过双边拉拢菲律滨和日本之外又觉得力度不够,要打造多边关系。本次三国联合演习就是为了加强三方海上安全合作的能力建设,以共同针对中国。
此外,澳大利亚将以观察员身份参与此次美菲日联合演习。其实,澳大利亚和菲律滨也正在联合军演期中,双方已于5月15日展开“盟友”联合军演,训练丛林战及情报等技能,演习将持续至6月23日。今年2月,菲律滨驻美国大使罗麻礼斯曾表示,正与美国协商可能让澳大利亚和日本加入计划中的南海联合巡逻。如今看来,美菲日澳的联合军演似乎极有可能。
彭念介绍,联合军演存在一个套路,通常会在双边演习中邀请第三方以观察员的身份参与,之后再吸纳他们成为正式成员,例如上月美菲之间的“肩并肩”联合军演,彼时日本和澳大利亚以观察员的方式参与,而如今美日菲即将举行三方联合军演。未来也一定会将澳大利亚拉进来,进行四方的海上军事演练,以便未来出现紧急事态时,四国能够联合应对中国。
菲律滨总统马科斯上任后,菲律滨与美国之间的关系急速升温,马科斯对中态度日益强硬,南海问题上发生不少摩擦,频繁进行军事演习。美国和菲律滨上月举行名为“肩并肩”的联合军演,从参演军力到演习科目都创造了两国演习之最。
频繁的联合军演也正在加剧地区紧张局势,成为干扰地区和平稳定的最危险因素。彭念说,除了菲律滨之外,其他的南海争端国并没有在海上和域外势力进行军事演练,没有海上公开对峙的活动。而菲律滨不仅对美国开放军事基地,又和美国进行军演,如此短期之内,做出这么多军事举动,确实成为地区和平稳定的消极因素。
频繁的海上联合军演,菲律滨每次都强调不针对第三方。本次美日菲即将举行的联合军演,巴利洛再次声称“这是海岸警卫队之间的例行演习”。不过,彭念认为,这很有欲盖弥彰的意味,是一种避免激怒中国的外交手段,但肯定没有太大的作用。
今年初,马科斯曾在达沃斯世界经济论坛公开表明了立场,菲律滨不能简单地在中美之间“选边站”,南海问题是中菲关系的一部分,外部势力不容插手。而现在菲律滨却拉拢美日澳对付中国,中菲关系会否将急剧倒退?
彭念说,总统说一套、做一套的方式在小国很普遍。马科斯在外交上说得温和,避免激怒中国,但实际行动上却靠向美国,主张跟美国军事同盟。这对于中菲关系的冲击相对较大,会损害中菲政治互信,使得中国怀疑菲律滨诚意。若政治互信都被大大削弱,可想而知今后中菲关系的发展势头必会受到明显影响。