香港中通社记者 李明珠

　　南海局势紧张之际，菲律滨总统马科斯11月20日表示，菲律滨已与越南及马来西亚接触，以建立“自己的行为准则”。受访学者认为，菲律滨意图形成小圈子，增加对抗中国的底气，但南海声索国各有算盘，并非铁板一块，未必会追随菲律滨。

　　当日，马科斯在夏威夷出席活动时称，南海紧张局势不断升级，促使菲律滨与盟友和邻国要维护地区和平。在局势变得更严峻之际，菲律滨已接触越南和马来西亚，盼建立行为准则，并希望将这套行为准则扩展到其他东盟国家。他还提到，东盟与中国之间的“南海行为准则”谈判进展缓慢。

　　对此，中国外交部发言人毛宁11月20日响应，制定“南海行为准则”是中国和东盟国家落实《南海各方行为宣言》的一项重要任务，任何脱离宣言框架，违背宣言精神的做法都是无效的。

　　香港亚洲研究中心主任彭念20日对香港中通社记者解析，菲律滨有三个目的。第一，试图将越南和马来西亚卷入南海纷争，团结声索国，提升菲律滨与中国在南海斗争的底气。第二，希望在南海行为准则谈判中形成小圈子，利用小集体力量抵制对于中国有利的条款。第三，联合其他声索国，阻止中国在南海采取一些菲律滨所认为的较强硬的维权举动。

　　“他们不太可能公开加入菲律滨，形成所谓的‘自己的行为准则’。”彭念认为，菲律滨在南海带头挑事，越南曾和菲律滨在“南海仲裁案”上有所接触，受到中方强烈反对后，而有所收敛。目前越南不太希望像菲律滨那样公开卷入南海争端中，这也不符合中越关系积极向前发展的态势。而马来西亚在南海问题上一直采取沉默的态度“闷声发大财”，马来西亚比越南更不愿意在南海问题上起哄，给中国制造事端。

　　南海局势升温下，据媒体报道，马科斯有意与中国制定缓解南海局势的机制。但如今马科斯却转变话锋，拉拢越南和马来西亚，菲律滨是否有足够诚意？

　　彭念指出，菲律滨看到目前南海局势火烧眉毛，但他们并不确定美国会否百分百支持菲律滨，因此马科斯需要寻求缓和局势的途径，但这不代表他在南海政策上要转向。在菲律滨看来，一边寻求和中国建立机制，一边按照既定步骤跟其他声索国进行政策协调，并不相悖。但站在中国角度来看，确实是说一套做一套，缺乏诚意的做法。

　　此外，菲律滨也正在加强与美国的伙伴关系。赴旧金山参加亚太经济合作组织峰会后，马科斯前往夏威夷，访问美军印太司令部。菲律滨国家安全顾问亚纽11月19日表示，南海局势是马科斯访问期间讨论的一部分。

　　彭念表示，马科斯这一超规格的举动体现出菲律滨希望寻求美国军事介入、对美国印太战略的拥护，以及试图藉助美国军事力量提升菲律滨在南海跟中国对抗的底气。随着美国力量的介入，这也将加剧地区局势紧张，带来不确定性。