菲外长关键通话 能否缓和南海局势?
香港中通社记者 王丰铃
南海摩擦愈演愈烈之际,中菲外长20日通电话,同意尽早举行南海问题双边磋商机制会议,并为此积极创造条件。受访学者认为,双方应仍在私下协商阶段,通话后的一周很关键。中菲关系会否缓和,要看这周内双方的谈判结果,以及菲律滨是否有所收敛。
中国外交部12月20日晚发布消息,中共中央政治局委员、外交部长王毅当日应约同菲律滨外交部长马纳罗通电话。王毅表示,中菲关系已站在十字路口,面临何去何从的选择,菲方务必要慎重行事。中方始终致力于通过对话协商解决分歧,共同维护海上稳定。
但王毅又指出,如果菲方误判形势,一意孤行,甚至与不怀好意的外部势力相互勾联,继续生事生乱,中方必将依法维权,坚决回应。
香港亚洲研究中心主任彭念21日向香港中通社记者解析,王毅的表述释放三个讯号:其一,警告菲方若挑衅升级,中方不会退缩,会展开更高层级的反击和反制。其二,中方没有关闭对话大门,若菲方肯回到正确轨道、共同管控分歧,中方可以坐下谈。其三,主动权掌握在中方手中,是战是和,菲方来选。
至于中方可能升级的反制,彭念认为,水炮攻击或会常态化,亦或会提升菲方补给船报备的频率和要求。此外,在外交层面,中方可在外围加强与越南、马来西亚、印度尼西亚等国的关系,特别是与南海争端国的关系,让菲律滨独木难支。同时,加强对美国的协商和施压,使其对菲律滨的行为有所节制。
菲律滨方面,马纳罗在通话中表示,希以双方均能接受的方式管控好分歧,推动紧张局势降温,防止冲突。愿本着诚意同中方加强对话,发挥好两国海上问题沟通机制作用,共同寻求解决问题的办法。
菲方高层事后未对通话多作评价。仅据路透社报道,马纳罗21日形容此次通话为“坦率与坦诚的交流”。
彭念指出,从菲方不愿过多解读的表现来看,双方应仍在私下协商阶段,还未达成最终共识。菲方仍在讨价还价,并希望尽可能减少来自国内及美国的干扰。尽管菲方近来担忧与中国爆发军事冲突,态度有所摇摆,但此次主动邀请通话,是想透过对话避免冲突,而非软化立场。
从通话结果来看,双方同意尽早举行南海问题双边磋商机制会议,并为此积极创造条件。但就在通话当日,菲方启用新安装的日产雷达系统,监视沿海活动,菲国防部长特奥多罗亦强硬发言,驳斥中国关于菲律滨挑起紧张局势的批评。
中菲关系会否在这一关键通话后有所缓和?
彭念直言,下缓和定论还为时尚早。通话后的一周很关键,中菲关系会否缓和,要看这周内双方的谈判结果,以及菲律滨是否有所收敛。不过,受制于过强的外部势力干预和外交摇摆性,菲律滨后续的南海政策必然有所反复,无法给出长期保证,仍要听其言观其行。