柬埔寨过于依赖外来直接投资和新增劳动力驱动经济成长，成为可持续成长的隐忧。

根据世界银行（World Bank）发布的调查报告，在新冠肺炎疫情爆发前，柬埔寨10年平均经济成长率达7%，在全球和中等收入国家经济增速排行榜上分别排名第11位和第5位。

它指出，柬埔寨强劲经济成长，大部份是由生产要素如资本和劳动力累积所驱动，包括外来直接投资涌入资本累积和更多柬埔寨青年投入就业市场；惟生产力提升极为有限，特别是工人素质。

与此同时，在改善国际竞争力方面，柬埔寨进步也不显著。

“若要避免经济增速慢下来，柬埔寨需要转型到更可持续的成长模式。”报告称。

世银建议，柬埔寨在未来5年内进行结构改革，以提升生产力和竞争力，这包括加大投资和改善商业环境、教育和技能。

应善用“人口红利”

在疫前爆发前，柬埔寨成功吸引大量外来投资，惟大部份是投入低生产力领域，如房地产和建筑业。

由于工作机会选择有限，许多投入职场的青年人，只能从事低技术工作，能学习和掌握的新知识和技术并不多。

自2012年至2016年间，柬埔寨出现经济结构转型，许多从事农活的劳动力，改而到工厂和公司上班，使农业领域占就业人口比重，由56%下降至36%。

此“劳动力转型”一度带动柬埔寨生产力显著提升，从2012年至2016年，柬埔寨劳动力生产力累积上升了5.5%。

然而，房地产和建筑领域的蓬勃发展，虽吸纳了许多劳动力，惟对提升生产力的作用，并不如制造业和服务业，这使到2016年至2021年的劳动力生产力仅上升了2.4%，落后于缅甸和孟加拉，更只相等于越南的三份之一。

值得一提的是，柬埔寨1560万人口中，年龄介于20至36岁占总人口的36%；年龄介于15岁至59岁则占总人口的62%，让柬埔寨享受到“人口红利”。

世界银行提醒柬埔寨政府，“人口红利”虽能为柬埔寨创造更多经济机会，劳动人口增加也能提高政府税收，惟政府也应增加对儿童健康和教育的投资，长期而言这将能提高劳动生产力和技能。