菲律滨否认中菲就仁爱礁曾达成“新模式”一事持续发酵，被指奉菲政府之命参与磋商的西部军区司令部司令卡洛斯18日被免职。受访学者指出，菲律滨否认中菲达成“新模式”的谎言已不攻自破，这也说明菲律滨在南海问题上的决策机制混乱。

　　今年初，中方通过外交管道同菲西部军区反复商谈，达成仁爱礁运补“新模式”，菲军方多次确认该“新模式”得到包括菲防长等在内的整个指挥链条的同意。

　　近期，菲律滨多名高官矢口否认这一“新模式”，但一段录音显示，卡洛斯曾同意以一种“新模式”处理菲方对坐滩军舰的补给活动。录音曝光后，卡洛斯自5月7日起就“因个人原因”休假。

　　18日，菲律滨武装部队正式宣布菲海军少将托雷斯接替卡洛斯的职位，并称这是行政决定，与争议事件无关。

　　香港亚洲研究中心主任彭念20日向香港中通社表示，作为中将，若没有上层的授意，卡洛斯肯定不会擅自与中方接触。卡洛斯只是在事情闹得沸沸扬扬后被推出来“背锅”，成为替罪羊。

　　彭念指出，这也说明了四个问题。第一，卡洛斯确实曾就“新模式”与中方有接触，菲律滨否认中菲达成“新模式”的谎言已不攻自破；第二，菲律滨想通过免职卡洛斯而让中菲无法对证；第三，菲律滨高层在给不同级别的官员警告，阻止他们跟中国接触，更不能与中国达成管控危机一类的模式；第四，说明菲律滨在南海问题上的决策机制比较混乱，信息不透明，这也导致菲律滨的南海决策出现自相矛盾的局面。

　　卡洛斯被推出来“背锅”，也有分析指出，这暴露出菲律滨政府把外交沟通磋商、管控海上分歧当成儿戏。彭念说，这件事情制约了未来中菲在争议海域达成临时性管控机制的意愿，若菲律滨再提出通过谈判达成临时管控协议，中方可能会对协议落地的可能性打一个问号。这件事之后，菲律滨在南海决策上可能出现权力集中的现象，决策权掌握在总统和防长手中，一线的海军司令等官员想做工作恐怕将更困难，这也不利于缓和南海局势。

　　此外，菲律滨总统马科斯18日说，要亲耳听过录音内容，才相信中菲双方曾达成协议。在展示出对协议毫不知情姿态之余，马科斯仍继续炒作南海局势，宣称面对“入侵者”，菲律滨将“强力捍卫领土”。

　　彭念指出，这表明马科斯要继续巩固在南海问题上的强硬立场。一方面，马科斯试图通过调查，改变菲律滨在南海决策上混乱的局面，将权力收到手中，也要不断炒作南海问题。未来南海形势将呈现恶化趋势。