菲越拟就南海问题谈判 学者:做姿态对华施压
菲律滨向联合国机构申请扩展南海大陆架,遭到中国和马来西亚反对,越南则有意与菲寻求共同利益,菲方称准备就该问题与越南会谈。受访学者认为,越菲步调不一致,更多还是做姿态,意图对中国施压。
菲律滨外交部7月1日发表声明,对越南承认菲就延伸其南海大陆架向联合国提出的申请表示欢迎,并表示准备与越方会谈,以达成互利共赢的解决方案。
菲政府6月向联合国海洋事务和海洋法司提交了在南海“西巴拉望区域”扩展大陆架权利的文件,申请将200海里专属经济区延伸至350海里。对此,中国和马来西亚明确提出反对,呼吁该机构不处理菲律滨的申请。越南则称,沿海国家拥有划设海洋法公约承认的大陆架界限的权利,但也必须尊重其他国家符合法理的权益,准备与菲方讨论,寻求对两国都有利的结果。
香港亚洲研究中心主任彭念2日向香港中通社解析,越中亦存在海上争议,2016年“南海仲裁案”后,越菲曾密切接触。越南有意向菲律滨取经,寻求法律方面的支持和经验,也希望透过类似的延伸大陆架申请,明确其对争议海域的主权。菲律滨看到这一点,在无法拉拢马来西亚的情况下,只能选择与越南先谈判。
彭念指出,越菲的意图是,若能通过谈判和遵守公约,妥善解决两国之间的争议,对比中国否认“南海仲裁案”判决结果、反对菲方提大陆架,便能给中国扣上“不尊重国际法”的帽子,对中国施加最大程度的压力。越菲试图逼中国用国际法谈判方式解决争端,而非当前激烈的一线海上冲突方式。
不过,越菲能否达成共识?彭念认为,菲律滨和越南,一个在南沙,一个在西沙,主权主张虽有重迭,但主要区域相隔较远,有谈判基础。但当前两国国内民族主义情绪强烈,均不愿主动让步,不太可能达成一次性解决重迭水域问题的协议。此外,越南未选出领导接班人,国内政局不稳,重心聚焦国内经济发展,因此对南海争议较低调温和,更多采取外交抗议等防御性手段,极力避免与中国公开激烈对峙,与菲律滨步调不一致。越菲此次更多还是在做姿态,给中国和国际社会看。
彭念直言,目前菲律滨企图组成“菲马越”统一阵线对抗中国,困难重重,效果亦大打折扣。马来西亚直接拒绝,越南虽给予外交支持,但不可能给予实质性的海上行动或军事支持,菲越很难达成协议。只要短期内菲越达不成协议,就无法对中国构成实质性压力。