菲律宾众议院筹款委员会（House Ways and Means Committee）本周批准了一项法案，

试图对蓬勃发展的行业征收5％的特许经营税，法案一出，立刻引发菲律宾朝野争议。

财政部长卡洛斯·多明格斯三世（Carlos Dominges III）对于此法案自然双手赞同。

多明格斯说：

“收入的来源是提供服务的地方。

菲律宾菠菜行业受菲律宾税法的约束，因为它们提供的服务在这里提供。

因此需要缴纳所得税。增值税也是如此，在菲律宾提供的服务也要征收增值税。”

多明格斯分享政府的财政计划，玛拉卡南Alfred Frias摄影。

有赞同就会有反对，本周一，菲律宾总检察长办公室（OSG）随即传出反对的声音，

检察长何塞·卡利达（Jose Calida）明确表示：

网上赌场或菲律宾离岸菠菜业务（POGO）不应征税。

按照Calida的声明，其是根据菲律宾税法中“收入来源”原则向菲律宾娱乐和游戏管理委员会（Pagcor）

提出的意见——因为菠菜行业的主要从业者和收入来源都来自菲律宾境外，因此按照菲律宾税法的收入来源条目解释，

菲律宾政府无权从菠菜行业中收税。

菲律宾照搬美国司法体系，三权分立结构下，总检察长的声音分量之重，可想而知。

小贴士：菲律宾检察长办公室（前称司法局）是隶属于司法部的独立自主办公室。

总检察长办公室是菲律宾共和国的“律师事务所”。

检察长是菲律宾共和国的首席法律官和法律辩护人。

他应有权和有责任执行该办公室的任务并履行其职责和职能，并应对该办公室及其组成单位进行监督和控制。

BUT，国家的利益高于一切，在利益面前，总会有人不畏三权独立。

SO，菲律宾国家经济和发展管理局（NEDA）在昨天（星期一）已明确反对总检察长办公室（OSG）的意见，

并且由于“意见分歧”，NEDA官员准备与OSG讨论向POGO征税的问题。

按照接近菲律宾经济发展管理局高层的人士透露，“NEDA一致认为必须对菠菜行业征税。”

（菲律宾国家经济和发展管理局（NEDA）类似于计划协调性政府机构，某些高屋建瓴的职能有些类似中国的发改委，

但是小政府大市场的格局下，NEDA的作为还要取决于口袋里的资金预算，

因此面对总检办的打横炮，NEDA急着撸袖子赤膊上阵也就不难理解了）。

不断发酵的税务旋涡中，又被扔进了一块巨石，菲律宾总统府马拉坎南宫表示，

政府有权利行使自己的国家行为，不论哪个行业，不能否认它的权力税义务。

总统发言人萨尔瓦多·帕莱科（Salvador Panelo）在一份声明中说：

“尽管DOF（财政部）对此事进行了深入研究，

但很明显，菲律宾有权收取任何实体或个人的所有适用税款。”

Panelo说，对于作为国内公司的POGO，它们受《国家国内税收法》（NIRC）的保护，

其收入应缴纳菲律宾税，无论该POGO是否来自国外、菲律宾。

他说，DOF与国税局（BIR）在关于离岸菠菜行业（POGO）方面的税收问题上，拥有充分的自由裁量权。

我们相信DOF与BIR一起具有评估这些菠菜行业公司各自规模和运营的能力，以便依法对它们征收菲律宾税。

面对POGO税可以为菲律宾政府补充大建特建资金来源的诱惑，Panelo直接搬出了当年最高法院的裁决范本：

“税收是国家的命脉，政府机构继续通过它运作，国家为维护其选民的福利而行使职能。”

把菠菜行业的税收问题，上升到大是大非的国家利益层面，兼任首席总统法律顾问的Panelo还是很有两把刷子，

如此一来，国家有权征税，以支付政府的开支。

面对汹涌的税收争议旋涡，

菲律宾娱乐和游戏管理委员会（PAGCOR）主席安德烈·多明戈（Andrea Domingo）在一份声明中说，

由于没有关于POGO运营的明确法律，目前以总检办的免税意见为准。

不过，多明戈也为自己留下了回旋的余地，如果国会通过一项明确定义POGO税收义务的法律，PAGCOR愿意遵守。

（用人话讲就是：你丫的要是能三读通过，成为法律，我们就认怂；在没有通过成为法律之前，

依旧保持现状，至于这中间的弯弯绕，就留给各路神仙来一试身手了）

到2020年，POGO运营收入预计将达到100亿比索。

这一块蛋糕引发的税务争议，目前看来，争议旋涡仍在不断震荡发酵中。

文章转载自公众号：郭彩荣

文章来源：ABS-CBN，MB，GMA等