在菠菜业内人士的日常交流中，经常听到一些人说起塞浦路斯，动辄就是“我们公司要搬去塞浦路斯”了，或者是“我们公司一部分人已经去塞浦路斯”了。

笔者以前对塞浦路斯没什么印象，第一次知道塞浦路斯这个国家，还是因为马尼拉的一起绑架案。

当时一群职业绑匪在菲律宾绑架人质，但是主犯却在塞浦路斯联系人质家属，要求支付赎金。

因为惊讶于这种美国大片一样的剧情，当时我还用谷歌地图查找了一下塞浦路斯，才知道这是一个地中海岛国。

或许听到这个名字之后就开启了“魔咒”，总之后来塞浦路斯这个地名就越发频繁的出现在我的生活中，让我渐渐对它产生了抽象的认知：貌似它的菠菜业很发达？貌似它对中国人相对友好？

塞浦路斯的菠菜是否合法？菠菜牌照是怎样的？

这个问题应该是众多菠菜从业者最关心的问题，为此我仔细查找了大量英文资料，得出的结论是——有限合法！

为什么这么讲，后面我会解释。

在2012年之前，塞浦路斯将一切形式的赌博都认定为违法，赌博活动均会受到法律的制裁，赌徒和经营者也会受到当局的起诉和罚款。

但是转折来自于欧洲一体化进程，也就是2004年塞浦路斯加入欧盟这个契机。

因为欧盟规定，在任意一个欧盟成员国内获得许可的在线游戏提供商，可根据《欧洲联盟运作条约》（TFEU）第56条规定的服务自由流通原则开展活动。

法律术语很拗口，但是用大白话说就非常简单，它的中心思想就是“欧盟一体化”，即在任意一个欧盟成员国内获得许可的菠菜运营商，就可以去其他成员国内申请开展菠菜业务。

这个条约在当时和塞浦路斯的赌博法律产生了严重冲突，为此沸沸扬扬的吵了很久，连塞浦路斯的总检察长也加入战团，和欧盟其他利益相关者激烈争论，但欧盟的实力还是更强，最终迫使塞浦路斯修改法律，在2012年颁布了《菠菜法》。

该法律规定，赌博经营者可以在塞浦路斯开展菠菜业务，但必须从国家菠菜管理局获得牌照后才能提供服务，并将该国合法的赌博年龄定为18岁。

2015年，塞浦路斯又颁布了《赌场法》，规定了获得许可证的菠菜运营商，可以在特定区域内开发大型赌场度假村。

这两个法规奠定了塞浦路斯菠菜业的基础，也成就了塞浦路斯菠菜业的繁荣。

需要提一下的是，虽然2012年塞浦路斯已经颁布了相关法律，但是塞浦路斯真正对网络菠菜公司实行监管，已经延后至2016年，中间几经波折，这间接说明了当地政府的工作效率。这一点也值得菠菜从业者们警惕。

并且，菠菜从业者们还需要注意的是，塞浦路斯的菠菜牌照共分为两种，即A类和B类，任何公司想在塞浦路斯开展赌博业务，都必须先获得这两个菠菜牌照其中的一个。

这两类牌照针对的菠菜性质也完全不同，其中A类牌照是针对实体菠菜机构的，也就是实体赌场。B类牌照涉及在线菠菜（体育）业务，也是网络菠菜公司必须具备的牌照。

前面曾提到，塞浦路斯的网络菠菜是有限合法，其实就是指B类牌照的适用范围。

因为塞浦路斯在开放菠菜权限时，考虑的是其在欧盟地区的适用性，所做出的种种限制也是针对欧盟的菠菜公司在当地的经营行为，因此对欧盟菠菜公司的经营范围大大缩减，禁止他们在塞浦路斯运营老虎机、宾果、彩票、真人赌桌等游戏，仅限运营体育类菠菜游戏和电竞游戏，但不得包含赛马和赛狗游戏。

这个限制的初衷就是保护当地的民众，避免他们成为欧洲菠菜公司肆意挥割的韭菜，但是这个限制对中国菠菜公司却是鸡肋，因为中国的菠菜公司虽然在塞浦路斯运营，但针对的客户却不是塞浦路斯的民众，所以这个限制理论上对中国的菠菜公司无效。

然而理论归理论，塞浦路斯的监管部门如果硬要找茬，菠菜公司也只能自认倒霉。

根据塞浦路斯政府在2012年颁布的《菠菜法》，所有赌博和菠菜活动的监管机构均为国家菠菜管理局（NBA），所有希望在塞浦路斯经营或提供体育菠菜服务的菠菜经营者，都必须向NBA申请许可。

NBA是根据2012年通过的《 2012年菠菜法》（Betting Law 2012）而成立的部门，是一个具有财务独立性和自治权的独立行政机构。

NBA的最高层是一个由七名成员组成的委员会，由总统和部长理事会任命的成员组成，这些成员都是具有专业背景和丰富经验的人士。

NBA的成员任期为三年，可以连任一次，第二次任期还是三年。

NBA主要负责以下事物（依据2012年菠菜法）：

• 在塞浦路斯提供菠菜服务的供应商的许可和监管。

• 起草规章通过财政部长提交内阁。

• 准备并发布法规和指令，以更好地执行相关法律。

• 常规监控非法游戏行为。

• 检查来自授权代表的A类或B类场所许可授权请求，并签发相应的许可（请参阅下文）。

• 与主管执法当局合作对无牌场所进行随机检查，并在有合理怀疑存在非法赌博的情况下，根据法院《刑法》第78、79、81、82和83条的规定获得法院关闭该场所的命令。

• 评估有关投注配置和相关建议的税收方案。这是观察税收结果的内部机制，例如适用的菠菜税是否为塞浦路斯共和国带来收入。

• 与有关机构和国际组织合作以：
  

• 对青年和弱势群体实施与菠菜有关的具体预防和保护措施；
  

• 通过规章和指示，向被许可人实施防止洗钱的措施。
  

除了这个菠菜公司的直接监管机构，塞浦路斯的警察部门对《2012年菠菜法》也有执行权。

如果NBA或警察部门收到了违反《2012年菠菜法》的相关投诉，则可以在不通知的情况下向法院提交申请，以禁止任何非法赌博行为，包括非法网络菠菜，并且可以暂停任何非法经营场所。不遵守该命令将被处以最高300,000欧元的罚款和/或5年的监禁。

依据当地的法规，希望申请塞浦路斯牌照的菠菜公司必须先在当地注册，或与当地公司建立合作伙伴关系，然后提交注册人（申请人）的信息用于查验。

塞浦路斯国家菠菜协会（NBA）将完整查验最终受益所有人（UBO），并对该公司提交的游戏类型进行审核，因此申请者一定要注意，需如实、详细的提交游戏模型。

另外需要注意的是，塞浦路斯对申请牌照的菠菜公司有股本要求，已发行和缴足股本必须至少为50万欧元。

并且，牌照的申请者必须提供塞浦路斯或其他欧盟成员国的银行开具的55万欧元担保，有效期为收到许可后的六个月。

根据计算，菠菜公司从注册到获得牌照许可的总费用将达到65万欧元，理论上来说，菠菜公司的创始人越多，则费用也会越高，但最高不超过70万欧元。

另外在国家菠菜协会（NBA）的审核过程中，还会要求申请人证明以下几点：

• 有足够的资源来支付玩家的奖金；

• 有足够的会计制度；

• 可以遵守NBA颁布的保护玩家（赌徒）的规定。
  

获取塞浦路斯菠菜牌照还有一个便捷渠道，根据塞浦路斯的法规，已经在欧盟其他成员国中具有执照的菠菜公司（不包括被禁止的赌博服务），可以申请获得国家菠菜协会（NBA）的特殊许可，然后在塞浦路斯提供这些服务。

浦路斯菠菜牌照的有效期为一到两年，并且可以在获得NBA批准（《菠菜法》第24条）的情况下进行续签。如果不符合续签要求，NBA可以暂停或吊销执照。

对于A类或B类牌照，被许可人必须支付相应的费用，其中一年的费用是3万欧元，两年支付的费用4万5千欧元。

被许可人的授权代表必须支付2千欧元（一年）或3千欧元（两年）。

这些费用必须在初次申请或续签时支付。如果申请或者续签失败，NBA将退还75％的费用。

塞浦路斯在2019年底将投资入籍的金额提高至250万欧元，相当于人民币近2000万，这个移民费用可以说相当昂贵，让很多人开始恐惧塞浦路斯的消费水平，但经过笔者查证，发现塞浦路斯的物价并不算高。

塞浦路斯的主食是意大利面，大米并不是主要食品，都是从亚洲进口的，因此较为昂贵，约1.9-2.2欧元/公斤。

但是当地的食用油比中国便宜，尤其是最健康的橄榄油，根据购物网站的数据来看，特级初榨橄榄油在当地的零售价仅为4~7欧元/升，还经常买一送一或搞一些半价活动。

需要注意的是，塞浦路斯各个城市的周三和周六，会开放农贸市场，主要销售蔬菜和水果，价格比超市便宜很多。另外塞浦路斯还盛产葡萄酒，2欧元以下的葡萄酒都有很多选择。

对于肉食爱好者来说，当地的肉价稍贵，但猪下水之类的食材非常便宜，有时甚至白送。

根据当地华人分享的攻略来看，如果是自己做饭，人均每月200欧元就可以吃得很好，而菠菜公司一般都会配有中餐厨师，因此在饮食这块的支出完全可以控制住。

住宿在当地也不是大问题，即便在塞浦路斯的首都尼科西亚，一卧公寓的租金也只是300至500欧元，两卧的公寓租金大约是300至650欧元，三卧公寓的租金上限约为800欧元。

菠菜公司一般都喜欢租大house，也就是别墅，而塞浦路斯首都的三卧别墅租金一般都在600欧元到1500欧元之间，四卧别墅租金从900欧元到1500欧元不等，完全在菠菜公司的承受范围内。

根据网络数据，塞浦路斯的汽车价格非常低廉，购车难度比国内低很多，特别是二手车，几乎是地板价。

例如8成新的悍马H2，在当地售价折合人民币只需三十多万元，而9成新的宝马X6，折合人民币也只要二十八万元左右。

但是稍微遗憾的是，虽然塞浦路斯处于地中海，但油价却比国内稍贵，每升汽油约1.3欧元。

最后，也是最重要的，就是当地的安全问题，毕竟菠菜公司在东南亚这些国家已经担惊受怕许久，迫切需要安全的环境。

根据国际权威媒体的统计显示，塞浦路斯是欧洲最安全的国家，也是世界上最安全的五大国家之一。

在塞浦路斯，每十万人中就有466位警察，警察比例非常之高，得益于这些充足的警力，塞浦路斯的犯罪率就非常低，例如盗窃案，在当地每十万人中仅有111起盗窃事件发生，完爆东南亚这些国家。

通过以上总结，我们可以得出一个大概的结论：塞浦路斯的在线菠菜业是开放的，但明显上仅允许开展体育投注和电竞投注业务，其他投注业务能否顺利开展，还要看菠菜公司自己的运营方式以及规避监管措施的能力。

当地的运营成本与东南亚国家没有太大差别，但是安全方面可以完爆东南亚国家，对于追求稳定和安全的大型菠菜公司来说，是可以认真考虑的搬迁地。

但是正因为它过于安全，反而不适合那些管理方式野蛮的“黑庄”，如果在塞浦路斯出现大街上抓跑路员工、非法拘禁员工、绑架勒索员工、逼员工跳楼等情况，一定会成为当地新闻头条甚至欧洲新闻热点。