菲律宾参议院，本周三，三读批准了网络菠菜额外税法案，该法案建立了菲律宾离岸菠菜运营商（POGO）的税收制度，包括菠菜代理和服务提供商。

菲律宾参议院以 17-3-0 票通过了参议院法案 2232，该法案对菠菜业务的总收入征收 5% 的税。

6月2日星期三晚上，参议院在最终阅读时批准了一项法案，该法案将对菲律宾离岸菠菜运营商 (POGO) 及其服务提供商产生的收入征收额外税。

这项参议院法案 (SB) No. 2232，只有三名少数派参议员投反对票——参议院少数党领袖弗兰克·德里隆、参议员弗朗西斯·潘吉里南和里萨·洪蒂维罗斯——反对这项措施。

如果通过成为法律，SB 2232 将要求所有离岸菠菜运营商（POGO）——无论他们是在菲律宾还是国外——就其菠菜业务产生的总收入（流水）缴纳 5% 的税。

目前，网络菠菜公司的特许经营税按其净收入(盈利)的 5% 计算。

此外，该法案还将对网络菠菜公司及其服务提供商雇用的外国个人，总收入征收 25% 的预扣税，每月应缴纳的最低最终预扣税不应低于 12500比索。

四分之一预扣税，换言之，在菲律宾政府看来，雇佣一个外国菜农的最低工资标准，不得低于50000比索。

这么看来，当时众多一线菠菜集团，花高价找律师游说政府还是起到了一定效果，在更早的相关版本里，雇佣外国菜农的最低收入标准，被某些部门标注到了80000比索。

而且，这笔预扣税，其税基涵盖菜农的薪金、工资、年金、补偿、报酬、酬金和津贴。

可以预见的将来，料想国税局与菠菜公司之间偷税与查税的警察小偷游戏，将越来越多上演。

按照执政党联盟的预期，对菠菜公司的新税收法令，预计将在 2021 年和 2022 年，为政府增加数十亿比索的收入。

“如果我们将 POGO 的 5% 博彩税和员工的 25% 预扣税结合起来，到 2021 年，这是一个 287 亿比索的预测。然后到 2022 年，这是 320 亿披索，”相关议员在 6 月 1 日上周二举行的 SB 2232 参议员辩论中力推该法案加速通过。

与之相反的意见，来自于参议院中的少数派，他们将该行业与洗钱、绑架和敲诈勒索，性交易及伪造护照等犯罪联系起来后，强烈反对菲律宾政府只要脏钱不顾道义，而且中国政府本身已敦促菲律宾停止所有的菠菜业务，没有必要在这件事上再得罪中国。

同时，参议院中少数派，对于财政部和国税局等机构，对于菠菜公司的执法力度，能有多么严格也表示怀疑，根据相关部门历史表现来看，按照理想状态完成税收任务，是不可能的。

该法案的反对者之一参议员弗朗西斯·潘吉里南来说，菲律宾网络菠菜公司的兴起带来了“严重的社会成本”，政府不应该允许该行业蓬勃发展。

“事实上，无论 BIR（国税局）可能从 POGO 收取的任何金额都可以用于资助项目，以帮助我们在这场大流行中受苦的人们。但是，我们不能也不应该对菠菜给我们带来的社会成本，以及可能难以逆转的社会负面影响视而不见，”参议员弗朗西斯·潘吉里南在解释他为何投反对票时表示。

尽管存在争议，但作为POGO监管机构的菲律宾娱乐和菠菜监管委员会，仍然乐见参议员高票通过该法案，从法理上为该行业在菲律宾的发展，确定了保护空间。

在参议院三读之前，众议院已于2021 年 2 月批准了其版本的 POGO 税收措施。

接下来，参议院三读通过的草案，可以提交给马拉坎南宫供杜特地签署生效。

一旦颁布成为法律，政府预计今年将从所有网络菠菜公司收取约287 亿比索的收入。

该法案还要求菲律宾娱乐和菠菜监管委员会(PAGCOR) 以及任何自由港、经济或旅游区内的 POGO 投资促进机构应聘用第三方审计员，以确保缴纳适当的税款。

菠菜额外税，按照规划，收入分配如下：60%用于实施全民医疗保健法案，20%用于医疗机构，20%用于可持续发展目标。

根据参议员们私下透露，只要总统签署正式实施后，财政部和国税局等机构，将发力严厉打击网络菠菜公司，因为它们据称没有缴纳超过 200 亿披索的正确税款。

从当下形势来看，菲律宾在一步步垒高菠菜行业的准入门槛，对比落地签，随便注册个科技公司就可以近乎白嫖的迪拜大环境，似乎是后者更利于捞金。

BUT，凡事皆有不同位面，菲律宾从立法和税收等多个方面为菠菜行业立下规矩，恰恰说明了其政府和利益阶层，对这个行业的未来期许。

至于政府为什么要赶着如此急吼吼的三读加速通过该法案，可以参考如下的消息。

周三，移民局 (BI) 支持旅游部 (DOT) 的提议，即允许完全接种疫苗的个人进入该国。

移民局局长海梅·莫伦特表示，随着欧美等国的疫苗注射进入快车道，如果新兴传染病跨机构工作组 (IATF-EID) 允许，为已完全接种疫苗，具备免疫能力的外国人，设立“绿色通道”将有助于“重振”菲律宾的经济，特别是旅游业和航空业。

他还指出，菲律宾的国门，已经做好了对应疫苗接种后，再次开放的准备。