新博彩法减辣准衞星场在非博企物业经营 拓海外客可悭毛利拨款

博彩法最新法案规定，衞星场无须在持牌博企拥有的物业内经营。(Allin图片)

澳门立法会第二常设委员会续审新博彩法法案，政府已提交法案的新文本，当中有多项政策上的重大改动，包括引起广泛争议的衞星场业权规范问题，法案原文本建议赌场须设在持牌博企的物业内，否则3年内要处理好衞星场的业权。而最新法案文本中，政府则修改规定，衞星场无须在持牌博企拥有的物业内经营，亦无须界定赌场的范围，同时亦无须归还政府，并且在法律生效后3年，可继续以现有模式经营，惟3年后须以“管理公司模式”经营，即意味不可分成或收取佣金。另外，政府为鼓励博企拓展外国客源，提出革命性建议，即属博企义务的博彩毛收入5%拨款，特首可根据外国客“杀数”考虑全部或部分豁免缴纳。

二常会主席陈泽武在会后向传媒介绍，政府现对博彩法法案作出的修改。法案原本建议，娱乐场及用于博彩业务的设备、用具，必须位于属持牌公司所有不动产内，修改文本则列明衞星赌场并不适用有关条文。不过，倘因违反批给合同规定等原因而关闭，则不得在相同地点重新经营博彩。另外，赌牌批给一旦撤销，相关公司的所有娱乐场（卫星场）连同全部设备及用具，以及未完成的博彩投资项目亦不需归属政府；他强调上述规定只适用于衞星场，持牌博企的物业仍须界定赌场的范围及在合同完结后归还政府。

另外，法案新文本增加条文指，基于公共利益，尤其是拓展市场的原因，在听取博彩委员会的意见后，特首可全部或部分豁免博企缴纳每年拨出的博彩毛收入2%的款项予澳门基金会，及3%拨款发展城市建设、推广旅游及提供社会保障。

陈泽武引述政府解释，指澳门的客源十分单一，不符合国家定位的世界旅游休閒中心的方向，因此政府希望以此“诱因”，让博企可带更多外地（外国）客来澳，并实际计算到他们对澳门赌收的贡献，而参照拉斯维加斯的经验，相信有关的统计并不难执行，政府可依照其“杀数”考虑豁免多少百分比。政府亦有提及内地有关跨境赌博的刑法修订案，认为澳门博彩业是时候要拓展外国客源。

有劳工界议员质疑，有关拨款涉及社会保障，豁免会否令有关保障减少，陈泽武引述政府表示，政府有恆常机制，倘有盈馀就会拨款；如果社会保障基金不够用，亦会在行政预算当中拨款。

此外，政府也接纳不是单以博彩业务为唯一目的的公司参与竞投，只须其中一项所营业务是娱乐场幸运博彩即可，因此如现有的持牌公司不获发牌，亦不须按原有规定解散。法案原本又建议，持牌公司及拥有其5%或以上公司资本的股东，均不得直接或间接拥有其他持牌公司的任何资本，即“不可交叉持股”；但政府考虑到实际无法操作，已修改为“不准多于5%”直接或间接拥有其他持牌公司的资本。至于持牌公司上市方面，亦无须维持7成股份不流通，现修改成持牌公司不可上市，但经特首许可除外。

至于赌枱及角子机的溢价金下限也有修改，陈泽武引述政府指，过往因应节日博企会要求增加赌枱及角子机，有见及此，日后计算溢价金下限不包括此期间获临时批准的赌枱及角子机数目；另外，在异常未能预测或不可抗力的情况下，可例外调整年度博彩毛收入下限；因法案有条文规定，倘赌枱或博彩机未能达到每年毛收入下限，博企须要补足差额。